पिछले एक दशक में भारत के कोयला क्षेत्र में एक बड़ा परिवर्तन आया है, जिसमें पारदर्शी, नियम-आधारित वाणिज्यिक कोयला खदान नीलामी की शुरुआत एक प्रमुख संरचनात्मक सुधार के रूप में उभरी है, जिसका उद्देश्य घरेलू उत्पादन को मजबूत करना, नए निवेश को आकर्षित करना और देश के आत्मनिर्भर भारत के लक्ष्य को आगे बढ़ाना है।

यह बदलाव 2014 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा 204 कोयला ब्लॉकों को रद्द करने के बाद हुआ, जिसके बाद कोयला ब्लॉकों का आवंटन एक पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी ढांचे की ओर बढ़ गया।

18 जून, 2020 को एक महत्वपूर्ण उपलब्धि हासिल हुई, जब प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने वाणिज्यिक कोयला खदानों की नीलामी शुरू की, जिससे अंतिम उपयोग संबंधी प्रतिबंधों के बिना वाणिज्यिक खनन के लिए यह क्षेत्र खुल गया।

छह साल बाद, नीलामी व्यवस्था कोयला खनन में नए खिलाड़ियों को लाने के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में विकसित हो गई है, साथ ही यह सुनिश्चित करती है कि कोयला उत्पादक राज्यों और समुदायों को आर्थिक लाभ का एक बड़ा हिस्सा प्राप्त हो।

पारदर्शी बोली प्रक्रिया से इस क्षेत्र में नए खिलाड़ियों के लिए रास्ते खुल जाते हैं।

वाणिज्यिक कोयला खदान नीलामी प्रक्रिया को पारदर्शिता और प्रतिस्पर्धा को ध्यान में रखते हुए तैयार किया गया है। बोली प्रक्रिया एमएसटीसी प्लेटफॉर्म के माध्यम से दो चरणों में ऑनलाइन आयोजित की जाती है, जिसमें बोली दस्तावेजों को डिक्रिप्ट किया जाता है और भाग लेने वाले बोलीदाताओं की उपस्थिति में लाइव खोला जाता है।

इस ढांचे के तहत अंतिम उपयोग संबंधी प्रतिबंध हटा दिए गए हैं और स्वचालित मार्ग के माध्यम से 100 प्रतिशत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) की अनुमति दी गई है, जिससे घरेलू और अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के लिए अवसर बढ़ गए हैं।

प्रारंभिक वित्तीय आवश्यकताएं भी अपेक्षाकृत कम रखी गई हैं, और अग्रिम भुगतान को भविष्य के राजस्व हिस्से के आधार पर समायोजित किया जा सकता है। इसका उद्देश्य प्रवेश बाधाओं को कम करना और छोटी एवं नई कंपनियों को इस क्षेत्र में भाग लेने में सक्षम बनाना है।

इसके परिणाम बोली लगाने वालों की बढ़ती विविधता में परिलक्षित हुए हैं। अब तक कुल 147 कोयला खदानों की नीलामी हो चुकी है, जिनमें से 44 नई कंपनियों ने कोयला खदानें जीती हैं।

नीलामी की इस पद्धति ने स्थापित सार्वजनिक क्षेत्र के कोयला उत्पादकों को भी आकर्षित किया है। कोल इंडिया की सहायक कंपनियां, जिनमें वेस्टर्न कोलफील्ड्स लिमिटेड (डब्ल्यूसीएल) और नॉर्दर्न कोलफील्ड्स लिमिटेड (एनसीएल) शामिल हैं, जो पारंपरिक रूप से कोयले के उत्पादन और बिक्री पर ध्यान केंद्रित करती रही हैं, हाल के नीलामी दौरों में बोलीदाताओं के रूप में शामिल हुई हैं।

उनकी भागीदारी ने सार्वजनिक क्षेत्र की कोयला कंपनियों को निजी कंपनियों के समान प्रतिस्पर्धी मंच पर ला खड़ा किया है।

कोयला उत्पादक राज्यों के लिए राजस्व लाभ

नीलामी व्यवस्था ने कई ऐसे रास्ते भी बनाए हैं जिनके माध्यम से कोयला उत्पादक राज्य और स्थानीय समुदाय खनन गतिविधियों से लाभान्वित होते हैं।

नीलाम किए गए प्रत्येक ब्लॉक से वैधानिक रॉयल्टी के अतिरिक्त प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से राज्य के राजस्व में योगदान होता है। खनन जिलों को जिला खनिज निधि (डीएमएफ) से अंशदान प्राप्त होता है, जिसका उपयोग प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना (पीएमकेकेकेवाई) के तहत विकास और कल्याणकारी गतिविधियों के लिए किया जाता है।

यह प्रणाली भविष्य में होने वाले अन्वेषणों को समर्थन देने के लिए राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण ट्रस्ट (एनएमईटी) में योगदान प्रदान करती है, साथ ही वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) राजस्व भी प्रदान करती है।

2020 में वाणिज्यिक कोयला खदानों की नीलामी शुरू होने के बाद से, नौ राज्यों में 147 कोयला ब्लॉकों की नीलामी की जा चुकी है। इन ब्लॉकों से लगभग ₹47,500 करोड़ का वार्षिक राजस्व प्राप्त होने, लगभग ₹55,000 करोड़ का पूंजी निवेश आकर्षित होने और लगभग 4.9 लाख रोजगार सृजित होने का अनुमान है।

वित्त वर्ष 2025-26 में, आवंटित वाणिज्यिक खानों से अग्रिम और प्रीमियम भुगतान के माध्यम से प्राप्त कुल राजस्व लगभग ₹3,090 करोड़ रहा।

वाणिज्यिक खनन से कोयला उत्पादन को बढ़ावा मिलता है।

नीलामी प्रणाली का प्रभाव घरेलू कोयला उत्पादन में भी दिखाई देता है।

वाणिज्यिक खदानों से कोयले का उत्पादन वित्त वर्ष 2023-24 में 12.55 मिलियन टन से बढ़कर वित्त वर्ष 2024-25 में 23.51 मिलियन टन हो गया, जो तीव्र वृद्धि को दर्शाता है क्योंकि नीलाम की गई खदानें उत्पादन की ओर बढ़ रही हैं।

कैप्टिव और वाणिज्यिक कोयला ब्लॉकों का व्यापक योगदान और भी महत्वपूर्ण रहा है। इन ब्लॉकों ने मिलकर वित्त वर्ष 2025-26 में लगभग 210 मिलियन टन कोयला उत्पादित किया, जो पहली बार 200 मिलियन टन के आंकड़े को पार कर गया।

एक दशक पहले, कैप्टिव और कमर्शियल ब्लॉकों से केवल 28.8 मिलियन टन का उत्पादन हुआ था। यह वृद्धि इस अवधि में लगभग 22 प्रतिशत की चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर को दर्शाती है।

भारत की ऊर्जा सुरक्षा के लिए घरेलू उत्पादन में वृद्धि महत्वपूर्ण है क्योंकि देश के भीतर उत्पादित कोयले का प्रत्येक अतिरिक्त टन आयात की आवश्यकता को कम करता है।

आत्मनिर्भर भारत के लिए एक प्रतिस्पर्धी मॉडल

वाणिज्यिक कोयला नीलामी ढांचा तीन प्रमुख उद्देश्यों को एक साथ लाता है: पारदर्शी आवंटन, घरेलू उत्पादन में वृद्धि और व्यापक आर्थिक भागीदारी।

प्रौद्योगिकी-आधारित बोली प्रक्रिया ने एक ऐसा प्रतिस्पर्धी वातावरण बनाया है जिसमें स्थापित उत्पादक और नए प्रवेशकर्ता समान नियमों के तहत कोयला ब्लॉकों के लिए प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं। प्रतिस्पर्धी नीलामी में सार्वजनिक क्षेत्र की कोयला कंपनियों की भागीदारी आवंटन-आधारित दृष्टिकोण से हटकर बाजार-उन्मुख प्रणाली की ओर बदलाव को दर्शाती है।

साथ ही, राजस्व-साझाकरण ढांचा नीलामी प्रीमियम, राजस्व हिस्सेदारी, रॉयल्टी, डीएमएफ और एनएमईटी योगदान को मिलाकर राज्यों और खनन जिलों को कोयला संसाधनों के विकास से सीधे लाभ उठाने की अनुमति देता है।

बढ़ते उत्पादन, नए निवेश, रोजगार सृजन और कोयला उत्पादक राज्यों के लिए उच्च राजस्व के साथ, वाणिज्यिक कोयला खदानों की नीलामी घरेलू कोयला आपूर्ति को मजबूत करने और आयात पर निर्भरता को कम करने के लिए भारत की रणनीति का एक महत्वपूर्ण स्तंभ बनती जा रही है।